实现战略转型完善自考制度

　　高等教育 自学考试制度 是我国高等教育体系的重要组成部分，是我国教育体系中的一项重要创新，为国家经济社会建设、为提高国民素质做出了不可磨灭的贡献。站在二十一世纪第二个十年的新起点上，笔者认为，自学考试也面临着自我完善发展的新要求，实现五大战略转型已是必然要求。

　　风雨30年，取得巨大成就

　　自1981年实施以来，在“以考促学、宽进严出”的基础上，高等教育自学考试制度把个人自学、社会助学和国家考试有机地结合起来。它以“开放灵活、投资少、效益高”的特点和严格的考试制度的模式，走出了一条中国特色的穷国办大教育的教育发展之路。30年来，它走过了由陌生、接受认可到不断壮大的历程，也从单一的学历考试发展成为多层次、多类型、多规格、多功能的教育考试制度。自考培养了千千万万的人才，足以证明它是我国教育制度的一项重要创新，是世界上规模最大、最能体现终身教育理念与学习型社会特点的教育形式。

　　终身教育，给予无限空间

　　20世纪90年代末，随着国际终身教育理念的建立和国内高等教育大众化观念的提出，自学考试作为学历补偿教育的历史背景已发生改变。它肩负着推进终身教育和学习型社会的重任，是实现终身教育和终身学习的有效手段和重要平台。在以终身教育理论为支撑的学习型社会构建形势下，如果说我国针对适龄入学人群的高等教育大众化取得了长足进展，那么作为职后教育的高等教育大众化发展仍未受到应有的重视。不受性别、年龄、民族和已有受教育程度限制的自学考试，应该继续凭借其独特的考试手段，发挥其在构建终身教育体系和学习型社会中的积极作用。

　　发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会，努力使全体人民学有所教，是党的十七大报告提出的全面建设小康社会的重要战略目标和任务。为构建终身学习体系和人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会，自学考试制度仍有无限的发展空间。

　　改革完善，创造更大辉煌

　　自20世纪末以来，我国高等教育领域进行了一系列影响深远的变革，如高校扩招、高等教育大众化等。在整个高等教育发生巨变的背景下，自学考试面临着新的挑战和转型。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出：为搭建终身学习的“立交桥”，要改革和完善高等教育自学考试制度。自学考试为创造更大的辉煌，要实现如下战略转型：

　　积极调整自学考试教育功能，实现人才培养目标的转型。改变传统的学历文凭教育，将自学考试转向职能培训、提高技能等非学历教育等领域，同时将应用知识技能水平的提高作为自学考试教育的重要目标，培养应用型、技能型的职业人才。

　　以构建终身教育体系为目的，实现人才培养体系的转型。以市场为导向，建立注重职业性、应用性、技能性特点的专业体系和课程体系;考虑 自考受教育 者的学习特点和要求，建立一套区别于普通高等教育、具有自身特色的 教材 体系。

　　充分利用现代科技，推进学习机制和助学机制的转型。借鉴互联网等现代科技，为考生提供自考信息、学习指导、督学导学、互动交流等较全面的学习服务和助学支持，改变传统的单纯纸质型学习资料、纯粹个人自学的学习方式和以面授为主的助学模式，将自考的开放性、灵活性与网络学习的便利性结合起来。

　　由单一终结性考试向考试与学习过程、学习实践相合的转型。将考生的学习过程、学习实践纳入考核范围，实行网络注册学习制，重视考生的学习行为、学习效果等学习过程和实践操作能力，凸显教、学、考统一的教育本质。

　　自考管理部门由传统的管理型向服务型、职能型的机制转型。坚持以人为本，既把考生当作管理对象，也把考生当作服务对象，真正重视考生的教育需求。在政策公布、 报名 报考、考试安排、命题设计、考场设置、 成绩 发放、考籍管理、网上助学等一系列工作中，及时全面地做好服务。

　　总之，人类已进入学习型社会，当学习成为人们的终身需求时，高等教育自学考试制度以其独特地位而愈发无法替代。自学考试在面向职业教育，满足农村、企业和社区中社会成员的多样化学习需求方面，仍将大有可为。

　　中央教育科学研究所副研究员　方铭琳